慈善公益报（本报记者 王学军）1月20日，第七届中国慈善年会在北京召开。年会以“新时代、新使命、新担当”为主题，以慈善力量助力脱贫攻坚为重点，凝聚行业共识，盘点年度成就。民政部党组成员、副部长高晓兵出席年会并致辞。

慈善扶贫大有可为

近年来，我国社会各类慈善力量关心和聚焦扶贫，取得了重要成绩。根据中国慈善联合会的统计，2016年，我国全社会慈善捐赠总额达1393亿元。截至去年底，我国社会组织77.3万个，其中经民政部门认定登记的慈善组织3165个。此外，我国注册志愿者总人数达7259.08万人。

“我国现代慈善事业起步发展30多年来，砥砺前行，不断发展，在帮扶弱势群体、减少贫富差距、服务民生保障、促进社会和谐等方面做出了重要贡献。2016年《慈善法》的正式施行，标志着慈善事业已经全面进入法制化轨道。党的十九大报告对保障和改善民生提出了新要求、作出了新部署、绘制了新蓝图，明确提出完善慈善事业等制度要求。我国慈善事业已经进入新时代，踏上新征程。”高晓兵在致辞中说，当前，慈善事业新征程最重要最紧迫的任务就是积极参与脱贫攻坚，中慈联将此作为本次年会的主题意义重大。习近平总书记在党的十九大报告中提出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。到2020年,确保我国现行标准下农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，这是全面建成小康社会的基本标志和底线目标，也给新时代慈善事业提出了新的历史使命。对于广大社会组织、爱心企业和爱心人士等慈善力量来说，参与脱贫攻坚既是服务国家和社会的使命职责所在，又是提高政治站位、参与国家战略、彰显社会价值的历史机遇。近年来，各类慈善力量不忘初心，牢记使命，在慈善扶贫领域积极探索，许多慈善项目在资金规模、专业服务和实际效果上都很突出，取得了重要成绩，做出了很好的探索和尝试，也产生了很好的引领带动作用。但从整体上看，慈善力量参与扶贫的动员效应、规模效应、集中效应和专业效应还没有充分展现，与党和政府的要求、人民的期待相比还有距离。

高晓兵说，习近平总书记指出，“守望相助、扶危济困是中华民族的传统美德。要研究借鉴其他国家成功做法，创新我国慈善事业制度，动员全社会力量广泛参与扶贫事业，鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。”目前距2020年实现全面脱贫目标不足3年时间，全国仍有4300多万贫困人口没有摆脱贫困，脱贫攻坚任务十分艰巨。各类慈善力量作为扶贫攻坚的重要参与主体，要深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想和党的十九大精神，充分认识到脱贫攻坚的重要性和紧迫性，认清方向、抓住重点，迎难而上，与时间赛跑、向贫困宣战，在这场伟大战役中不缺位，有担当、能作为。

结合优势参与攻坚

结合慈善力量的特点和各自优势参与扶贫攻坚，高晓兵指出，可以从三个方面着力推进：

一是广泛动员，凝聚资源，吹响慈善扶贫冲锋号。慈善扶贫是专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局的重要组成部分。慈善组织，特别是具有公开募捐资格的慈善组织要牢固树立“四个意识”，贯彻落实国务院《关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》，将脱贫攻坚作为近期首要工作，发挥公信力高、动员力强、运作专业等优势，充分利用互联网、媒体等平台，展现贫困现状、揭示贫困成因、设计慈善项目，触动社会大众的同理心，激发爱心企业的责任感，让全社会关心贫困人口，使慈善资源向贫困地区、贫困群众充分涌流。

二是聚焦精准、到户到人，展开慈善扶贫歼灭战。精准扶贫、精准脱贫是打赢脱贫攻坚战的基本方略。全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。慈善力量参与脱贫攻坚，具有快捷灵活机动等独特优势，因此要着力在精准上下功夫。在区域精准方面，有实力的全国性慈善组织和爱心企业要重点面向“三区三州”等14个连片特困地区的最贫困乡村开展慈善项目；在对象精准方面，慈善组织要和政府部门建立信息沟通机制，对建档立卡的贫困人口分级分类，在此基础上组织工作人员走村入户，从真实需求出发，做到一案一策；在服务精准方面，慈善组织要打通脱贫攻坚的“最后一公里”，将资金、物资和服务直接送户到人，并跟踪、评估实际效果，把每个慈善项目、每个贫困案例都当做一场战役，将慈善资源用到点上、根上，实现扶真贫、真扶贫。

三是取长补短、整体联动，打出慈善扶贫组合拳。深度贫困往往是自然条件、基础设施、文明程度、生态环境、个人际遇多种因素造成的。不同类型、不同领域的慈善组织可以联合起来，制订整体方案，明确职责分工，因地制宜、因村施法，因人施策，将大病救助、教育扶贫、产业扶贫、生态扶贫，儿童老年人残疾人关爱等有机结合，同时开展各类心理疏导、能力提升、就业创业、精神文明等扶贫、扶志、扶智项目，既有“硬投入”，又有“软服务”，还能“可持续”，实现慈善扶贫效益最大化。在这方面，希望中慈联以及各地方慈善联合性组织发挥枢纽作用，建立信息平台，整合扶贫资源，发起联合行动，将慈善力量拧成一股绳，集中优势兵力，在深度贫困地区扶出实效、做出成绩。

高晓兵表示，为推动慈善力量积极参与脱贫攻坚，民政部将不断完善慈善事业各项制度，加大对脱贫攻坚先进事迹、先进人物的宣传力度。同时，还要求深度贫困地区的民政部门要做好业务指导、协调与服务工作，为慈善力量参与本地区的脱贫攻坚创造条件。

高晓兵最后说，习近平总书记在今年的新年贺词中指出，3年后如期打赢脱贫攻坚战，这在中华民族几千年历史发展上将是首次整体消除绝对贫困现象！在这个伟大的新时代，站在历史的新起点，慈善事业绝不是旁观者、畏难者，而是奋进者、创造者。但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。希望所有的慈善力量联合起来、同心同德、同向同行，不负时代所托，尽其所能为打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会、实现对人民美好生活的向往作出应有贡献！