(2013年5月22日三届七次理事会通过)
“失独家庭”是社会上的一种特殊弱势群体,党和政府高度重视他们所面临的困难和承受的精神痛苦,在陆续推出系列扶助政策的同时,正在着手研究制定失独老人的供养政策。作为在完善社会保障体系中发挥重要补充作用的慈善机构,亦应对这类弱势群体予以关爱。为此,我会决定首先在主城区(包括鼓楼、云龙、泉山、经济技术开发区,下同)实施“情暖失独家庭”项目,为“失独家庭”送上一份温暖。为确保该项目规范有序实施,特制订本办法。
一、项目主旨
排解生活急难,抚慰精神伤痛,填补社保空缺,打造特色品牌。
二、关爱对象
主城区“失独家庭”中年满45周岁(主要指女方)和丧失再生育能力的父母,特别注意惠及承受经济、精神双重压力的“失独家庭”老人。
三、运作模式
实行“四位一体”运作,获取联动互辅效应。所谓“四位一体”,即“四个一”同时推出,联动互辅:
一个救助平台——“失独家庭”救助热线。在市慈善总会救助管理部设立该热线(电话号码:83855185),为“失独家庭”提供经济扶助、医疗救助、生活照料和精神慰藉等方面的服务。
一笔慈善基金——“情暖失独家庭”基金。由市慈善总会设立专项基金,对“失独家庭”中生活特别困难者给予及时救助,同时量力而行做一些普惠“失独家庭”的实事。
一处活动场所——“心灵港湾”茶吧。为“失独家庭”成员提供喝茶休息、互相倾述、排遣忧伤、疏导心理等方面的服务,使之成为温暖“失独家庭”的“爱心港湾”。
一支义工队伍——“金手杖”慈善义工服务队。由市慈善总会慈善义工活动指导站组织富有爱心和同情心并具一定专长的人士,成立一支专门义工服务队,为“失独家庭”义务提供家政、陪护、导医、心理疏导等方面的服务。
四、专项基金
“情暖失独家庭基金”启动规模为400万元,其中市慈善总会200万元,主城区各区200万元。此后不断注入,流转使用。
基金主要用于以下几个方面:
1、扶贫救急。对“失独家庭”遭遇天灾人祸等陷入困境者,给予2000—10000元一次性应急救助。困难极大、情况十分特殊者可突破限额。
2、节日送暖。对失独家庭每年两次节日慰问(中秋、春节),每个家庭每次400元慰问金或等价实物。春节前组织一次迎春活动。
3、医疗救助。对“失独家庭”中重大疾病患者,符合医保政策规定的住院和门诊治疗费用自付部分,即符合医保政策规定的治疗总费用中扣除医保补偿、医疗救助及其他临时救助和援助费用余下部分,由市慈善总会给予50%--80%的资金补助。
4、“心灵港湾”茶吧的日常必要支出。
五、救助程序
1、“失独家庭”自愿具实填写“徐州市‘失独家庭’基本情况登记表”,经相关基层组织和相关部门审查认证盖章后报所在区慈善分会或民政局(社会事业局)。该登记表可直接到各区慈善分会或民政局(社会事业局)领取或通过“徐州慈善网”(http://xzscszh.com/)下载获得。
2、各区慈善分会或民政局(社会事业局)对本辖区“失独家庭”所报登记表逐一审查确认盖章,汇总上报市慈善总会。
3、市慈善总会对各区汇总上报的登记表进行审查确认,并进行分类,根据不同情况分别开展救助和服务。
4、遭遇天灾人祸生活十分困难申请一次性应急救助的“失独家庭”,可通过徐州慈善网下载“徐州市‘失独家庭’应急救助申请表”,具实填写后逐级签署意见,报市慈善总会审批。
5、“失独家庭”父母因病因伤在主城区各医院住院治疗期间需要义工陪护者,可向市慈善总会提出陪护申请,市慈善总会根据实际情况和需要,安排慈善义工提供住院医疗陪护服务。
6、“失独家庭”父母可自愿参加市慈善总会组织的“心灵港湾”、节日慰问、心理咨询等活动。
以上实施办法先在主城区试行,各县(市)和铜山区、贾汪区慈善会可根据本地实际情况,参照本办法试行,并在实践中不断总结经验,创新发展。